二號(hào)首長第二部第092章

他們?cè)趹岩烧l？羅先暉？如果不是懷疑羅先暉，也沒必要繞這么大一圈吧。這事，與孟慶西的老婆執(zhí)著地告狀有關(guān)嗎？那件事，

下面雖然推來推去，根本原因，一是羅先暉的級(jí)別太高，下面任何一個(gè)部門，都不敢接手，二來，孟慶西的老婆并沒有直接證據(jù)。

但沒有接案，并不等于事情就這么放著了，既然有人告訴了唐小舟，也一定有人告訴了別人。曾向

凱早已經(jīng)準(zhǔn)備好了報(bào)告，當(dāng)場(chǎng)遞給趙德良。唐小舟意識(shí)到趙德良準(zhǔn)備立即閱讀這份報(bào)告，隨即起身，走到辦公桌前，拿過眼鏡。趙德良看過文件，

唐小舟已經(jīng)將簽字筆準(zhǔn)備好。趙德良在文件上簽了很多字，再將簽過字的文件交給唐小舟。

趙德良的字是這樣簽的：

孟斃案懸，偵破工作仍需加強(qiáng)。此前組成多單位多部門協(xié)作的聯(lián)合專案組，出于孟案性質(zhì)的考慮，是正確的，也是取得了實(shí)效的?，F(xiàn)仍保留聯(lián)合專案組，

似于案件無益，反倒在通報(bào)協(xié)調(diào)以及人員調(diào)配諸方面，增加阻力和成本，似可考慮公安廳意見，撤銷專案組，相關(guān)參與單位，各按其責(zé)，自行工作。具體事宜

，請(qǐng)先暉同志及政法委諸同志研處。

接下來是一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，參加會(huì)議的有幾個(gè)部門，中心議題，是關(guān)于巖山礦難的處理。參加會(huì)議的分別有安監(jiān)、公安、紀(jì)檢等部門。這原本是副書記職責(zé)范圍內(nèi)的事，可江南省副書記缺位，許多事，堆到了趙德良這里。

經(jīng)過多方調(diào)查，巖山礦難存在嚴(yán)重瞞報(bào)，已經(jīng)沒有任何爭(zhēng)議。幾乎所有人面對(duì)這件事時(shí)，都會(huì)提出一系列疑問，瞞報(bào)事件是怎樣發(fā)生的，為什么會(huì)發(fā)生，與此相關(guān)者，會(huì)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。今天的協(xié)調(diào)會(huì)，要解決的，恰恰是這些問題。

如果要理清這三個(gè)問題，需要從后面往前說，首先是法律責(zé)任的問題。

對(duì)于礦老板來說，出了礦難死了人，肯定不是殺人罪，甚至不是過失殺人罪，勉強(qiáng)可以算得上是瀆職罪。但在司法實(shí)踐上，瀆職罪通常運(yùn)用于國家公務(wù)員，用在私人老板身上，有些怪怪的。如此一來，就需要從管理方面去找罪行，可無論哪一項(xiàng)管理罪行，都屬于輕罪。最終的結(jié)果是，礦難發(fā)生，礦老板只負(fù)經(jīng)濟(jì)之責(zé)，在刑事方面，僅僅承擔(dān)輕微責(zé)任。

正因?yàn)槿绱耍习鍌兌疾辉赴彦X投在安全建設(shè)上面，原因是你若想真正保障礦產(chǎn)安全，投入就得是巨款，相反，死幾個(gè)人的賠償要小得多。當(dāng)老板的人都會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，如果像國外那樣，花巨資建設(shè)安全保障，不僅賺不到錢，還會(huì)虧本。幾乎所有的礦老板都懷著僥幸心理，希望老天保佑而不在安全生產(chǎn)方面投入更多，萬一出事，只好自認(rèn)倒霉。

國家自然清楚這一點(diǎn)，對(duì)于礦業(yè)的管理極其嚴(yán)格，哪怕縣級(jí)，都是，主要職責(zé)，就是監(jiān)督安全管理，對(duì)于安全不達(dá)標(biāo)單位，有權(quán)要求整改，甚至直接下令停產(chǎn)。這個(gè)權(quán)利挺大，直接決定著人家的生死。當(dāng)然，對(duì)于安監(jiān)官員來說，他們必須承擔(dān)兩種責(zé)任，一是行政責(zé)任，一是法律責(zé)任。這兩個(gè)責(zé)任，看起來都挺大的，行政責(zé)任，最嚴(yán)厲的是雙開，輕微一點(diǎn)的，也是撤職查辦。好不容易當(dāng)了一個(gè)官，就這么被撤了，損失確實(shí)挺大的。法律責(zé)任的話，要坐牢?？蛇@些處分與巨大的利益相比，都顯得輕微。尤其得到利益是集少成多集腋成裘，而承擔(dān)責(zé)任是突發(fā)的，甚至是小概率的。就算是真的出事，與其獲得的利益相比，也是輕微的。

正因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)前提，礦難為什么會(huì)發(fā)生，就非常清楚了。沒有安全保障，礦難的發(fā)生，就是必然，不發(fā)生才是偶然。事故一旦發(fā)生，誰都清楚最壞的結(jié)果是什么。而在最壞結(jié)果之上，誰都希望能夠得到一個(gè)更好的結(jié)局。這就像做生意，你明知道某個(gè)價(jià)位肯定成交，比這個(gè)價(jià)位稍稍有點(diǎn)實(shí)惠，都是意外驚喜。瞞報(bào)或者其他手段，追求的，就是這個(gè)意外驚喜。

最后，涉及關(guān)鍵問題了，這一切，是怎樣發(fā)生的？

礦難發(fā)生，公司必須在第一時(shí)間報(bào)告給當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，而安監(jiān)部門在接到報(bào)告后，必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。公司向安監(jiān)部門瞞報(bào)？現(xiàn)場(chǎng)有那么多領(lǐng)導(dǎo)，瞞得住嗎？所以，瞞報(bào)的第一步，必須具備三大條件之一。一是礦難發(fā)生后，沒有及時(shí)上報(bào)，故意拖了時(shí)間，暗中做了處理。二是安監(jiān)部門以及當(dāng)?shù)卣賳T接報(bào)后并沒有在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，給瞞報(bào)提供了條件。三是公司和安監(jiān)部門以及當(dāng)?shù)卣賳T合謀，共同決定瞞報(bào)。正如俗話所說，一步錯(cuò)，步步錯(cuò)，你用一個(gè)謊來掩蓋一個(gè)錯(cuò)誤，隨后就得有十個(gè)百個(gè)謊來掩蓋那一個(gè)謊。比如說，巖山礦難，實(shí)際死了十二人，瞞了九個(gè)。這九具尸體的處理，就有問題了。如果土葬，影響的就不僅僅是某幾個(gè)官員，所有民眾都會(huì)知道此事。因此，土葬是絕對(duì)不可能的，一定得火葬。但火葬也有麻煩，必須經(jīng)過火葬廠。沒有相關(guān)手續(xù)，火葬廠肯定不讓火化，要想過這一關(guān)，涉及很多部門。

由此可以看出，一起瞞報(bào)事件，涉及很多人很多部門，單獨(dú)靠哪一個(gè)部門，都很難將此事查清。如果一定要將此案查個(gè)水落石出，只有一種辦法，那就是由省里牽頭，組織一個(gè)多方調(diào)查組。這不是哪一個(gè)部門的問題，而是省委下決心的問題。

所有該說的全都說了，輪到趙德良協(xié)調(diào)了。趙德良想了想，問，這件案子，礦老板最終可能受到怎樣的處理？

楊泰豐說，前些年判得重一些。判得重，主要是行政因素起了一定作用。單從法律角度看，很難適用于哪一條重罪法律條文。所以，近些年，與礦難有關(guān)的事件，社會(huì)影響雖大，涉案的相關(guān)責(zé)任人，礦主的處理，要比官員輕得多。近幾年，判五年以上，就已經(jīng)屬于非常重的了。

趙德良問，那其他方式的處理呢？比如經(jīng)濟(jì)方面或者制度方面。

安監(jiān)局的局長說，經(jīng)濟(jì)方面，還是相當(dāng)嚴(yán)厲的。除了對(duì)于死亡者的處置需要礦主全部承擔(dān)，還會(huì)有較高的罰款。此外，采礦證、營業(yè)執(zhí)照等，也都會(huì)吊銷。

趙德良說，那我就說三點(diǎn)意見吧。第一，有關(guān)礦主，必須承擔(dān)責(zé)任。法律方面的責(zé)任，由法院判決，我們?cè)谶@里不用討論。除了法院判決之外，經(jīng)濟(jì)上，對(duì)這類不負(fù)責(zé)任的礦主，必須重罰，要起到一定的震懾作用。我看，你們安監(jiān)部門，應(yīng)該定一個(gè)規(guī)則，凡是這類礦主，今后永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再進(jìn)入這行。這種人，不是要錢不要人家的命嗎？那我們就讓他人財(cái)兩空。第二，與此案相關(guān)的國家公務(wù)人員，查清違反紀(jì)律的，按相關(guān)紀(jì)律條例處理，查清違法犯罪的，遞交檢察機(jī)關(guān)起訴。第三，盡快結(jié)案，不搞擴(kuò)大化。

后來有人傳說，陵峒的事大得很，如果深挖下去，肯定挖出一個(gè)葡萄胎。但是，趙德良的三點(diǎn)意見中第三點(diǎn)，等于是叫停了更進(jìn)一步的調(diào)查，說明趙德良在向陳運(yùn)達(dá)示弱。

唐小舟自然不會(huì)這么認(rèn)為，大概整個(gè)江南官場(chǎng)，只有唐小舟一個(gè)人堅(jiān)定地認(rèn)為，趙德良強(qiáng)大無比，這種強(qiáng)大，恰恰潛藏于他看似文弱的外表或者柔軟的表情之下。他不清楚陵峒的問題很大？顯然清楚，可他引而不發(fā)，既是給陳運(yùn)達(dá)余地，也是給自己余地。這也充分說明，趙德良的政治地位穩(wěn)定了，穩(wěn)定之后，他需要一個(gè)更為和諧的政治環(huán)境，需要一個(gè)寬松的官場(chǎng)生態(tài)。

第二天是谷瑞丹案終審判決的日子。盡管他知道改判的可能性不大，心仍然像是懸在空中，沒有著落的感覺。畢竟他和谷瑞丹一起生活了十幾年，這段感情給他的傷害很大，但時(shí)過境遷，再仔細(xì)回味，還是有很多甜蜜的日子，令人難以忘懷。退一步想，谷瑞丹走到今天，自己難道沒有半點(diǎn)責(zé)任？假如此前他能夠盡快地成熟，在官場(chǎng)混個(gè)一官半職，谷瑞丹大概也不會(huì)走得那么遠(yuǎn)。又或者谷瑞丹已經(jīng)偏離了既定生活軌跡之后，他能夠給她一些寬容和溫情，她也不至于一往無前毫無顧忌。他總覺得，谷瑞丹往這條自我毀滅的路上滑的時(shí)候，他完全可以伸出一只手，拉她一把，而他并沒有那樣做。從某種意義上說，他甚至更樂于把她往前推。

早晨，將趙德良的工作安排好后，他并沒有離開。趙德良意識(shí)到他有些變化，問道，小舟，你有事嗎？

唐小舟說，我想請(qǐng)幾個(gè)小時(shí)的假。

趙德良看了他一眼，大概發(fā)現(xiàn)他的臉色有些難看，便問，事情很重要？

唐小舟說，谷瑞丹今天宣判。

趙德良再次看了他一眼，這一眼看得很重，顯然不十分明白他心中所想。