二號首長第二部第118章

趙德良說，到底怎么個復雜法？你們誰說說看。

吳建新說，我簡單地說一說逮捕的程序。按照相關法律規(guī)定，逮捕需要經過立案、偵查、確證、報捕、審批、簽證、執(zhí)行這樣一個過程。也就是說，一宗逮捕的執(zhí)行，最初需要有關部門立案然后偵查，取得確鑿證據(jù)之后，再由辦案部門報捕，也就是申

請逮捕。申請文件以及相關案卷，必須一并遞交同級檢察機關，由檢察機關專門的部門審理之后，決定批捕還是不批。個別特殊的案件，必須由檢委會討論決定是否逮捕。某些特殊的案件，檢察院或者法院，也可以自行報捕和批捕。法院有執(zhí)行權，但檢

察院沒有。檢察院報捕和批捕案件的執(zhí)行，必須交由公安機關。公安機關接到逮捕文件后，由縣級以上公安機關的主要負責人簽署逮捕證，然后由執(zhí)行機關執(zhí)行。這是最初的程序。不過，具體執(zhí)行過程中，這一套程序存在一些問題。尤其是后來國家加大

了職務犯罪的打擊力度，檢察院將偵查機構單列成立了反貪局以后，矛盾就更加突出。比如反貪局辦的職務犯罪案件，有可能涉及公安局領導，這類案件，如果由反貪局偵辦，卻需要公安局報捕和執(zhí)行，就不太現(xiàn)實。還有一些特殊的職務犯罪行為，實際

是由黨的紀律檢查機關偵辦，也由黨的紀律檢查機關報捕，如果再由公安部門執(zhí)行，同樣存在一些問題。鑒于這類客觀事實，報捕和執(zhí)行兩項權力，下放到了檢察院的反貪局。具體到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，沒有取得同級檢察機關的審批手續(xù)。

但是，目前還難以確定，逮捕程序不合法。

趙德良說，為什么不能確定？

吳建新說，就目前我們所掌握的情況來看，顯然是不合法的。這也是我們懷疑程序有問題的原因。不過，因為案件涉及到黎兆平雙規(guī)案，情況比較特殊，所以，我們無法排除其他可能。

趙德良問，情況特殊在哪里？

李福同說，特殊在這不是一起市紀委的案子，而是一起上級交辦的案子。

趙德良再問，上級交辦是怎么回事？

李福同解釋說，雙規(guī)案，是一種極其特殊的案件，它的偵辦程序，并不是按照刑事案來進行的，而是按黨紀案來進行的。檢察院和公安局，都屬于政府機構，無權執(zhí)行黨紀案，有權執(zhí)行黨紀的，只能是黨的紀律檢查部門，也就是各級紀委。檢察院的反

貪局，有職務犯罪案件的偵辦權，但沒有雙規(guī)權。另一方面，反貪案越來越多，黨的紀律檢查機關人員有限，某些時候，紀檢部門根據(jù)實際需要，可以將某些案件委托下級紀檢機關調查，或者委托反貪局偵查。具體到黎兆平雙規(guī)案，可以肯定的是，這不

是市紀委的案子，因為市紀委在未取得授權的情況下，無權調查省管干部。黎兆平被執(zhí)行雙規(guī)后，我們確實了解過情況，龍曉鵬表示，這是上面交辦的案件。既然是上級交辦案件，那么，今天的逮捕，就不排除一種可能，同樣是上級交辦。